Gra o prawo: Jak Wielka Brytania zarządza hazardem?
Podejście prawne do regulacji rynku loterii różni się znacznie w zależności od ustawodawstwa danego kraju. Jak wygląda to w przypadku Wielkiej Brytanii?
Jakie Rodzaje Loterii Istnieją w Wielkiej Brytanii?
W polskiej Ustawie o Grach Hazardowych wyróżnia się loterie promocyjne, fantowe, pieniężne oraz audioteksowe. Natomiast Brytyjczycy stosują odmienne klasyfikacje:
• Lottery – Loterie pieniężne, które w przeciwieństwie do prawa polskiego, nie podlegają monopolowi państwa. Są to najczęściej loterie o zasięgu ogólnokrajowym.
• Sweepstake – Odpowiednik losowania nagród lub konkursu, organizowany najczęściej na skalę lokalną. Wywodzi się z terminu „Irish Sweepstakes”, popularnego do lat 80. ubiegłego wieku. Takie loterie są popularne wśród pracowników firm lub w społecznościach lokalnych. Nie wymagają zezwolenia, o ile całość zebranej kwoty przeznaczona jest na nagrody, co oznacza, że organizator nie czerpie z tego zysku. Dla porównania w Stanach Zjednoczonych terminem Sweepstake określa się nasze loterie promocyjne.
• Office Sweepstake – Tradycyjna forma sweepstake, popularna np. podczas wyścigów konnych. Nie jest traktowana jako zakład wzajemny, lecz jako forma towarzyskiej zabawy. Uczestnicy za równą opłatą wyciągają kapelusza konia, zawodnika lub drużynę, a szczęśliwiec, który wylosował zwycięzcę zawodów zgarnia całą pulę, która trafiła do kapelusza. To typowy dżentelmeński zwyczaj.
Kto Wydaje Zezwolenia na Organizację Gier Losowych w Wielkiej Brytanii?
Odpowiednikiem polskiej Izby Administracji Skarbowej w kontekście wydawania licencji i zezwoleń jest w Wielkiej Brytanii Gambling Commission (Komisja ds. Hazardu). Jest to organ o statusie publicznej egzekutywy (Executive Non-Departmental Public Body), który działa niezależnie od ministerstw. Nadzór nad Gambling Commission sprawuje Ministerstwo Kultury, Mediów i Sportu (Department for Culture, Media and Sport).
Największe Loterie w Wielkiej Brytanii
• National Lottery – Obejmuje m.in. Lotto. Jest to największa loteria w kraju, podobnie jak w Polsce objęta monopolem państwa.
• The Health Lottery – Loteria charytatywna, działająca od 2011 roku na rzecz 12 mniejszych loterii lokalnych. Losowania odbywają się pięć razy w tygodniu, a uczestnicy mogą wybierać spośród różnych gier z różnym progiem wejścia i nagrodami. Loteria jest krytykowana za to, że tylko 20% dochodów ze sprzedaży kuponów przeznacza na cele charytatywne, podczas gdy National Lottery przeznacza na ten cel aż 28%.
• People’s Postcode Lottery – Loteria oparta na zasadzie subskrypcji. Uczestnicy płacą £12 miesięcznie, a losowania odbywają się na podstawie kodów pocztowych. Wygrane przypadają grupom uczestników z tego samego kodu pocztowego, co zachęca całe społeczności do wspólnej gry. Obecnie około 70% kodów pocztowych w Wielkiej Brytanii bierze udział w cyklicznych losowaniach.